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出借资质有风险 对于挂靠的实际施工人，你要允许他使用项目部的公章，委托他作为项目的负责人。因此对于挂靠单位签订的分包合同、材料买卖合同，设备租赁租赁合同和用工合同，挂靠人和被挂靠人之间就构成了职务行为或者代理关系。 这种情况法院一般就认定挂靠人是被挂靠单位的工作人员，依据民法通则第四十三条规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。一旦挂靠企业与材料商、机械、设备出租商等形成债务关系，法院通常判决由被挂靠单位直接承担责任。之后被挂靠单位再依据挂靠协议的约定，追究挂靠人的责任。但是往往由于挂靠企业或个人没有经济能力，被挂靠企业经常是空拿一纸判决书，无法兑现。 相关案例 李某借用他人施工资质与某市实验小学签订了一份《工程施工合同》，约定了工程款的计算方式和支付时间。工程验收合格后，该校以李某借用他人资质违法施工为由拒绝支付报酬，双方协商未果引起诉讼。 法院经审理认为，双方签订的合同虽然无效，但工程经验收合格，被告某市实验小学应当依照合同的约定向原告李某支付工程款，但李某获利的部分应予以没收。 允许他人违法挂靠，承担重大事故责任 孔某明知自己的公司不具有冷却塔维修的施工资质，仍允许同样没资质的老朋友张某挂靠，并允许张某以该公司名义，承揽位于某市某甲医院门诊楼空调系统冷却塔维修工程。结果，张某在上述工程施工过程中，未采取任何安全防护措施，在医院门诊楼屋面距地面25米高处违规作业时，身体失衡，坠落地面，经抢救无效死亡。 法院审理认为，孔某虽然未参与现场施工，但是由于死者违法挂靠，属于在作业过程中，违反有关安全管理的规定，导致一人死亡的重大伤亡事故发生，其行为已构成重大责任事故罪。最终，以被告人孔某犯重大责任事故罪，判处其拘役六个月。 某市政工程公司应无装修资质的施工人员请求，以该市政公司名义和被装修单位辉煌公司签订了装修合同并出具了发票，却不料在装修过程中发生事故，造成装修工朱某右眼受伤致八级伤残而引发纠纷。 法院对这起提供劳务者受害责任纠纷案判决被告辉煌公司与市政公司对原告朱某损失各承担10%的赔偿责任，各赔偿原告朱某经济损失2.9万余元。
挂靠借用资质投标和违规出借资质将被严打企业违规出借资质收取“管理费”行不通了
日前，住房和城乡建设部下发通知，要求开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为。 通知要求，各地住房城乡建设主管部门要对近年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在房屋建筑和市政工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容包括：一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程。二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程。三是按照房屋建筑和市政工程建设相关文件规定，可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。
通知要求，对清理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规对违法违规的市场主体进行处理。对违法违规情节严重的，要给予限制市场准入、降低或撤消资质、吊销执业资格、没收违法所得等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理；对长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度直至清出建筑市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。各地要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为建筑市场不良行为信息，并按照要求及时上报，通过全国建筑市场诚信信息平台向社会公布。 通知强调，各地住房城乡建设主管部门要结合打击围标、串标、转包和违法分包行为，通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监督部门的责任，要深挖细查违规行为背后的腐败问题。 另据了解，住房和城乡建设部将于秋季组织开展建筑市场专项检查，并对此次挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理工作进行抽查。 作者：邢台资质代理 |
